按照2018年税总28号文的要求，西安角钢必须有税务局开出的税票作为进项票，企业自制凭证（收购发票）不再作为进项成本抵扣凭证。现实情况是：前端供应商（散户或回收站）销售废钢给加工企业时都不开税票，导致加工企业（一般纳税人）存在所得税成本核算无依据和增值税虚开（无进项票抵扣）两大风险，也产生了前端供应商（个体或小规模）的偷逃税和违反工商注册规定管理两大风险，还会进一步衍生出异地开票、各地废钢企业无法公平竞争等问题。“这是目前废钢行业内存在的最大的问题。这个问题不解决，废钢行业就无法健康有序地发展。”孙建生强调。

 

孙建生算了一笔账：现阶段，作为前端供应商的散户（个体户）和回收站（小规模）以及加工企业（一般人），每个环节的利润为20元/吨~50元/吨不等，平均约30元/吨。如果散户（个体户）去税务局代开票，需要交纳3%增值税、1.5%（平均）所得税，合计需要交4.86%的税，以废钢2500元/吨（不含税）计算，开票每吨交税121.5元〔[3%×（1+12%）+1.5%）]×2500〕，亏损91.5元（30-121.5）；如果是回收站（小规模）交纳3%增值税，则亏损45元/吨（30-3%×2500）。因此，不论是回收站（小规模）还是散户（个体户），作为前端供应商只要开票，就会产生亏损。“这是前端供应商不愿意开票的主要原因，解决的途径之一就是降低开票负担——降低前端供应商的税负。”孙建生指出。